寶地亂世不安泰  城火殃及池中魚

 光緒三十二年(1906)六月，奉天督銷局改稱奉天官鹽總局。這一年，日本把五島納入“關東州”版圖，交流島、駱駝島鹽灘劃歸金州鹽場，為五島管界。因為日本人看中了該地區自然條件得天獨厚，海鹽產量高且質地優良，這也為其日后在交流島經營鹽田，掠奪資源打下基礎。

光緒三十三年（1907），奉天官鹽總局改稱東三省鹽務總局，由田莊臺遷駐營口。從鹽業管理機構的多次遷址更名以及鹽業管理官員的頻繁更換，可以看出當時社會的動蕩不安給鹽業管理帶來的難度。同時更加有力說明無論在什么情況下官府始終把鹽業稅收看成是財政收入的重要組成部分，況且復州鹽業在東三省的鹽行業中又占據著舉足輕重的地位。據《東三省鹽法新志》“運銷篇”載：奉天濱海地皆鹽，吉、黑各城、蒙古、熱河皆食奉鹽。而奉鹽中又以復鹽居多。宣統元年（1909年），吉林駐營口采運局，曾擬購買復州海鹽1.2萬噸，由海運至海參崴，以便銷往寧古塔、哈爾濱和阿什河一帶。事實證明，世道再亂，鹽業管理也未曾放松過。從光緒三十二年（1906）至中華民國元年（1912）短短七年間，復州鹽厘分局先后換了五任委員。在此期間，由于日本人與一些不法灘戶相互勾結，擾亂了鹽業市場，有的鹽商與灘戶里應外合，偷稅漏稅，致使私鹽販運泛濫成災，販運私鹽的渠道也越來越多，鹽販的所作所為已到了非常猖狂的地步。為了嚴厲打擊不法鹽販的囂張氣焰，加大稽查私鹽力度，東三省鹽務總局于光緒三十四年（1908）九月二十五日，設立了田家甸緝私局。先后下設田家甸、嵐崮城、井市口、娘娘宮、復州城、瓦房店緝私分卡和永寧澗臨時水卡，嚴厲打擊私鹽買賣，取得了顯著成效。

宣統元年（1909），日本在交流島山西屯成立了東洋制鹽株式會社交流島出張所（辦事處），當時有灘田17付斗。這不僅是日本在五島經營鹽田的開始，還是其日后實施不斷擴大鹽田規模、掠奪該地區資源的根據地。它的出現，給復州鹽業造成巨大的打擊。他們通過在州內外增加投資建灘，利用州內的大灘戶和豢養的漢奸走狗對民灘實行擠壓、收買、兼并乃至霸占。由于民灘多是些規模小、投資少、分布零散的灘田，根本無法與之相抗衡，致使很多灘戶倒閉破產。

宣統三年（1911），清政府鹽政處頒布命令，將鹽厘及各項雜捐、經費等并入一起，統稱為“鹽稅”。這個命令也許是清政府對鹽業發布的最后一道命令，因為轉過年的一九一二年就是中華民國元年。這區區的一年之差，在中國歷史上卻記錄了兩種不同社會制度的交替過程，也是中國歷史上最后一個封建王朝消失的見證。（四）